Der Ansatz der niedersächsischen Gesundheitsregionen wurde ins Leben gerufen, um niedersachsenweit einen kommunalen Strukturbildungsprozess zu befördern. Ziel der kommunalen Strukturbildung ist, Gesundheit wohnortnah und damit angepasst an die jeweiligen regionalen Bedarfe zu gestalten. Hierfür werden Gesundheitsakteur*innen (z. B. aus dem ambulanten, stationären und pflegerischen Sektor, aus den Fachbereichen Teilhabe, Integration, Bildung, Sozialplanung und Mobilität) unter Federführung der kommunalen Gebietskörperschaften träger- und sektorenübergreifend miteinander vernetzt. Kommunen, insbesondere der Öffentliche Gesundheitsdienst, sollen dabei unterstützt werden, in diesem Prozess eine zentrale koordinierende und steuernde Funktion einzunehmen. Gemeinsam lassen sich Strategien für die Gestaltung von Gesundheit vor Ort entwickeln und Maßnahmen sowie innovative Projekte konzipieren und umsetzen, die der Bevölkerungsgesundheit zugutekommen.
Der Landkreis Uelzen wurde 2014 vom Niedersächsischen Ministerium für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung als Gesundheitsregion anerkannt. Ziel der Gesundheitsregion Landkreis Uelzen ist die Erhaltung und Stärkung der Gesundheitsversorgung im Landkreis Uelzen unter Berücksichtigung der regionalen Gegebenheiten und unter Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger sowie aller beteiligten Akteurinnen und Akteure im regionalen Gesundheitswesen.
Entwicklungsprozess
Das Projekt ist ein stetiger und langfristiger Entwicklungsprozess, der sich an den Projektphasen des Niedersächsischen Ministeriums für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung orientiert (siehe Abb. 1), wobei das konkrete Vorgehen an den Bedarf im Landkreis Uelzen angepasst ist.
Die Vorbereitungsphase dient dazu alle relevanten Akteurinnen und Akteure für das Projekt zu sensibilisieren und deren Zustimmung zu sichern. Den offiziellen Startschuss in Uelzen hatte der Uelzener Kreisausschuss 2014 gegeben. Anschließend wurde die Kreisverwaltung beauftragt, ein entsprechendes Konzept zu erstellen und Fördermittel des Landes zu beantragen.
In der zweiten Phase der Strukturbildung und Informationssammlung gilt es feste Strukturen zu schaffen, um die Arbeit in der Gesundheitsregion langfristig aufrechtzuerhalten. Dazu wurde in Uelzen eine Koordinationsstelle eingerichtet, die im Gesundheitsamt angesiedelt ist und im Juni 2015 offiziell besetzt wurde. Des Weiteren wurde 2015 eine regionale Steuerungsgruppe gebildet, die das zentrale Lenkungsgremium der Gesundheitsregion darstellt und in regelmäßigen Intervallen zusammenkommt.
Eine wesentliche Aufgabe der Phase Analyse und Planung stellt die Vorbereitung und Durchführung von Gesundheitskonferenzen dar. Die erste Gesundheitskonferenz im Landkreis Uelzen fand am 10. Februar 2016 statt, aus der vier Arbeitsgruppen hervorgingen, die sich in den jeweiligen Fachforen der Konferenz gebildet hatten. Am 07. September 2016 fand im Rahmen der zweiten Gesundheitskonferenz eine Fachtagung zum Thema ‚E-Health – neue Wege im Gesundheitswesen‘ statt.
In der Phase der Umsetzung entwickeln die Arbeitsgruppen Projektanträge, die dann von der Steuerungsgruppe geprüft werden. Bei erfolgreicher Beantragung folgt schließlich die geförderte Umsetzung der Projekte. In der Gesundheitsregion Landkreis Uelzen wurden bereits zwei Projektanträge gestellt.
Innerhalb der Evaluations- und Verstetigungsphase werden die aufgebauten Strukturen und Maßnahmen der Gesundheitsregion geprüft. Diesem Schritt kommt eine große Bedeutung zu, da er die Effektivität und Effizienz der Arbeit abbildet. Anhand dieser Bewertung können bei Bedarf nötige Handlungsschritte eingeleitet werden, um Fehlentwicklungen zu korrigieren.
Struktur der Gesundheitsregion
Die Identifizierung von relevanten Schwerpunkten und die Umsetzung entsprechender Maßnahmen ist ein fortlaufender intersektoraler und interprofessioneller Prozess, der systematisch durch die Koordinierungsstelle gesteuert wird. Dazu werden regelmäßig regionale Steuerungsgruppentreffen und Gesundheitskonferenzen durchgeführt sowie themenbezogene Arbeitsgruppen eingerichtet.
Hierzu wird eine intensive und partizipative träger- und sektorenübergreifende Kooperation und Vernetzung der Akteurinnen und Akteure des Gesundheitswesens des Landkreises Uelzen sowie aus anderen Bereichen der regionalen Daseinsvorsorge angeregt.
Mit der Zusage einer weiteren Förderung durch das GKV-Bündnis für Gesundheit, Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung in 2020, hat die Gesundheitsregion Landkreis Uelzen die Struktur der Gesundheitsregion um die Säule Prävention und Gesundheitsförderung von Kindern, Jugendlichen, jungen Erwachsene und deren Eltern sowie relevante Professionen in den Settings erweitert.
Mit den bereitgestellten Geldern aus der Novellierung des Präventionsgesetz von 2015 sollen Kommunen der Strukturaufbau zur Förderung der Prävention und Gesundheitsförderung ermöglicht werden um besonders vulnerablen Gruppen eine Chancengleichheit zu ermöglichen. Ziel ist es integrierte Handlungsstrategien für Prävention und Gesundheitsförderung zu entwickeln.
Derzeit werden zudem Maßnahmen für die Themenfelder Gesundheit im Alter und der Nachwuchsgewinnung im Gesundheitswesen entwickelt.
Steuerungsgruppe
Die Steuerungsgruppe ist das zentrale Lenkungsgremium der Gesundheitsregion Landkreis Uelzen. Neben der Definierung der Ziele und Handlungsfelder entscheidet sie über die Einreichung von Projektanträgen. Die Steuerungsgruppe besteht derzeit aus 17 Akteurinnen und Akteuren aus den folgenden Bereichen:
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Gesetzliche Krankenkassen (AOK - Die Gesundheitskasse für Niedersachsen)
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Krankenhäuser (HELIOS Klinikum Uelzen, Herz- und Gefäßzentrum Bad Bevensen, Diana Klinik, MediClin Seepark Klinik, Psychiatrische Klinik Uelzen)
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Kassenärztliche Vereinigung Niedersachsen, Bezirksstelle Lüneburg
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Ärztekammer Niedersachsen, Bezirksstelle Lüneburg
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Altenpflege (DRK Kreisverband Uelzen e.V., Der Paritätische Uelzen)
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Ostfalia Hochschule Suderburg
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Landesvereinigung für Gesundheit & Akademie für Sozialmedizin Niedersachsen e. V.
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Vertreter des Landkreises (Landrat, Erster Kreisrat)
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Wirtschaftsförderung Uelzen aktiv
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Gesundheitsamt Landkreis Uelzen
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Vertreter/innen der Kommunen
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Kreissportbund
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Ärztevertreter
Die Steuerungsgruppe wurde im Oktober 2015 gegründet und trifft sich in regelmäßigen Intervallen. Sie wird unterstützt durch die Landesvereinigung für Gesundheit und Akademie für Sozialmedizin Niedersachsen e. V. aus Hannover.
Arbeitsgruppen
Die Arbeitsgruppen dienen der konkreten Ausgestaltung von Konzepten zu Maßahmen im Rahmen der Handlungsfelder. In den Arbeitsgruppen kommt die Expertise vieler an der Basis tätiger Akteure zusammen. Somit können Schnittstellen gefunden, Ressourcen gebündelt und Doppelstrukturen vermieden werden. Durch Kooperationen werden dann praxisnahe Lösungen entwickelt, die besonders nachhaltig aufgebaut sind und gute Chancen der Verstetigung aufweisen.
Derzeit erarbeiten zwei Arbeitsgruppen Maßnahmen für den Bereich "Gesund älter werden" und " Nachwuchsgewinnung im Gesundheits- und Sozialwesen".
Koordinierungsstelle
Damit der Landkreis Uelzen ihrer Aufgabe als Lenkungs- und Planungsorgan nachkommen kann, bedarf es einer Koordinierungsstelle. Ihre Aufgaben besteht unter anderem darin, die Projektaktivitäten zentral zu organisieren und zu steuern, als Ansprechpartner für Fragen zur Umsetzung der Projekte auf regionaler Ebene zur Verfügung zu stehen und die Arbeitsprozesse administrativ zu unterstützen. Die Koordinierungsstelle ist im Landkreis Uelzen verankert und besteht aus drei Ansprechpartnerinnen:
Frau Catharina Engler, Koordinatorin
Frau Madlen Trenker, Koordinatorin
Frau Britta Ginkowski, Koordinatorin
Zu finden ist das Team der Gesundheitsregion des Landkreises Uelzen im
Landkreis Uelzen, Gesundheitsamt
Auf dem Rahlande 15
29525 Uelzen
Tel. 0581/ 82-476
gesundheitsregion@landkreis-uelzen.de